北方某山区，青松岭生产大队。清晨，年轻姑娘秀梅（刘晓梅 饰）和青年大虎（王友来 饰）偷偷把生产队的大车赶出来练车，不料马惊了，多亏饲养员张万山（李仁堂 饰）拦住惊马，才没发生意外。车把式钱广（李树楠 饰）挑唆秀梅的哥哥大队长周成（张宝茹 饰）不让年轻人学赶车，结果助长了钱广的威风。新任党支部书记方纪云（朱龙广 饰）来到青松岭后，发现周成只抓生产，缺乏政治头脑，就决心把鞭杆子从钱广手中夺过来，掌握在自己人手中。不久，村里成立了赶车训练班，请万山大叔手把手教青年人学赶车。钱广对此怀恨在心，在辕马跑的浑身是汗时，故意给马饮水，结果马病了，他把责任推到秀梅身上。爱马如子的万山大叔精心喂养病马，终于把马治好了。马车又奔跑在社会主义大道上。

　　1921年7月中国共产党在上海成立。围绕这一翻天覆地的历史大变革，在中国大地上发生了一系列惊心动魄的事件。　　中国政府在“巴黎和会”上签定卖国条约的消息迅速激起爱国学生的满腔愤怒，北大整个校园都沸腾起来。5月4日，爆发了震惊中外的“五四”运动。陈独秀（邵宏来 饰）等人因散发《北京市民宣言》而被捕。孙中山（孙滨 饰）、毛泽东（王英 饰）、陈炯明（胡荣华 饰）和蒋介石（苏克 饰）分别从各地通电声援，最终陈获释。1920年8月，中国的第一个共产主义小组在上海成立。紧接着，北京、湖南、湖北、山东等地的共产主义小组也纷纷成立。但在随之而来的白色恐怖之下，长辛店工人俱乐部遭反动军阀血洗。时局的发展，要求尽快建立一个全国统一的共产党组织......

　　一九二七年南昌起义后，大病未愈的周恩来来到上海参与中共中央的领导工作，直到一九三一年撤往江西的中央苏区。这四年时间正是国民党白色恐怖最为残酷的关键时期。电视剧《周恩来在上海》真实生动地展现了周恩来在这段特殊时期所进行的特殊战斗，为党、为人民建立的鲜为人知的特殊功勋。